С отменой формы типового договора о закупке у заказчиков и участников госзакупок возникает много вопросов относительно заключения, выполнения, формы и содержания договоров о закупке. Заключение настоящего договора довольно сжато урегулировано Законом Украины «Об осуществлении госзакупок» (далее – Закон) путем формирования отсылки к другим актам - Гражданскому кодексу (ГК) Украины и Хозяйственному кодексу (ХК) Украины.
На практике договор заключается сторонами в любой форме. Как правило, он представляет собой единый документ, подписанный и скрепленный печатями сторон (при их наличии). Иногда закон устанавливает определенные особые требования к содержанию, форме и порядку заключения договоров (нотариальное засвидетельствование и т.п.).
{jcomments off}Заключение типовых договоров
Согласно ч. 4 ст. 179 ХК Украины, заключая типовый договор, утвержденный Кабмином, или в предусмотренных Законом случаях, органом государственной власти, стороны не вправе отступать от содержания данного договора, однако могут конкретизировать его условия.
Расторжение договора о закупке
Договор может быть расторжен в случае существенности изменения обстоятельств, которыми стороны договора руководствовались при его заключении. Существенным является изменение обстоятельств, когда они изменились до такой степени, что еслт бы стороны могли предусмотреть это изменение, то не заключили бы договор или заключили его на других условиях). Договор также можно разорвать по судебному решению за иском заинтересованной стороны при наличии определенных условий, предусмотренных в законодательстве.
Расторжение договора, как правило, происходит в той самой форме, в которой он был заключен. Оно может быть оформлено дополнительным соглашением.
Заключение договора в период обжалования процедуры закупки
Закон четко предусмотрел, что договор о госзакупке является никчемным при заключении во время обжалования процедуры госзакупки согласно ст. 18 Закона, и при его заключении с нарушением сроков, определенных абз.3 и 4 ч. 2 ст. 31, абз. 4 ч. 5 ст. 36, абз.1 ч.3 ст. 39 и ст 39-10 Закона, кроме случая нарушения этих сроков через обжалование процедуры закупки.
Форма договора о закупке за госсредства
Для настоящего договора установленно четкое требование к форме. Он заключается в нескольких формах:
- простой письменной форме;
- электронного документа - при закупках с использованием процедуры реверсивного электронного аукциона.
- нотариально удостоверенный - по требованию заказчика.
Содержание договора госзакупки
Заказчики торгов при подготовке договора вправе определить его существенные условия с учетом ГК и ХК Украины. Следует учесть ч.1 ст.638 ГК Украины. В понимании ст.180 ХК Украины, в качестве существенных могут быть еще и признанные законом условия. В понимании ХК Украины существенными являются условия предмета, цены и срока действия договора. Цена хозяйственного договора определяется в порядке, установленном ХК Украины, другими законами и актами Кабмина. Срок действия договора в хозяйственном праве - это время, на протяжении которого существуют обязательства по договору. Из анализа норм ХК Украины видно, что ответственность - не существенное условие договора. Поэтому ее можно не указывать в договоре или она может быть обычным условием договора.
Предварительная оплата в договоре
Заказчик вправы предусмотреть в настоящем договоре предваарительную оплату с учетом положений бюджетного законодательства. Размер предоплаты четко не определен законодательством.
Ответственность по договору
Заключая договор о закупке, следует также учесть норму ч.2 ст.231 ХК Украины, когда имеет место нарушения хозяйственного обязательства, в котором хоть бы одна сторона - это субъект хозяйствования, надлежащий к госсектору ( согласно ч.2 ст.22 кодекса, такими являются субъекты, которые действуют на основе госсобственности и субъекты, госдоля в уставном капитале которых больше 50% или обеспечивает ей право влиять на хозяйственную деятельность таких субъектов), нарушение выполнением госконтракта, или выполнение обязательства финансируется средствами Госбюджета или госкредита, – штрафные санкции применяются, когда другое не предполагается законом, договором, в размерах:
- за нарушения обязательства, которое касается качества или комплектности услуг, работ или товаров взимается штраф в размере 20% стоимости таких некачественных, некомплектных товаров, услуг или работ;
- за нарушения сроков выполнения взимается пеня 0,1 % стоимости этих товаров, услуг, работ по которым допущенная прострочка выполнения обязательства за каждый день такой просрочки, а если есть просрочка больше 30 дней, взимается штраф - 7% от указанной стоимости.
Изменение существенных условий договора
При подготовке договора нужно принимать во внимание положения ст. 40 Закона, что после подписания договора его существенные условия не могут меняться до момента полного выполнения договорных обязательств, кроме случаев ч.5 ст. 40 Закона.
Внесение изменений в договор о закупке
Изменения в настоящий договор вносятся в той форме, что и договор, если иное не установлено самым договором, законом или не вытекает с деловых обычаев. Как правило, изменения в договор оформляются дополнительным соглашением в форме, в которой заключен сам договор (письменная или нотариальная).
Продление договора о закупке
Договор может быть продлен на срок, необходимы для проведения закупки в следующем году. При этом объем такого договора не может превышать 20% суммы договора, который был заключен в прошлом году. Также необходимо выполнения еще одного условия - утверждение расходов на продолжение договора в установленном порядке.
Автор статьи:
