В очередной раз комплекс антикоррупционных бумажных мер возложили на бизнес, который теперь должен внедрять антикоррупционную программу, а государственный, коммунальный сектор – при определенных условиях. Есть и приятная новость – на спд-участников предварительных квалификаций или процедур закупок антикоррупционные требования не распространяются.
Что такое антикоррупционная программа?
Согласно вышеупомянутому Закону антикоррупционная программа представляет совокупность определенных правил, положений, стандартов и процедур по предотвращению, выявлению и противодействию коррупции. Недостаточно разработать программу как отдельный документ для соблюдения антикоррупционной политики. Программа должна также быть согласованой с коллективом. Положение документа могут содержаться в трудовых и иных договорах, правилах внутреннего трудового режима, должностных инструкциях и других документах. Кроме того, антикоррупционная программа должна ориентироваться на особенности компании (ее организационно-правовую форму, сферу деятельности и др.). Например, существует множество отличий между ООО как универсальной формой развития бизнеса и коррумпированным государственным или даже коммунальным предприятием. Итак, учитывая антикоррупционные изменения многим юридическим лицам теперь нужно составить:
- антикоррупционную программу;
- внутренний документ об утверждении программы и назначения определенного уполномоченного лица из ее реализации (приказ, положение и т.п.).
Без этих двух документов невозможно принять участие в приличном тендере.
Какие требования к содержанию антикоррупционной программы?
При составлении программы как внутреннего документа следует учесть нормы законодательства Украины: Конституции, кодексов, антикоррупционных законов, подзаконных правовых актов и внутренних актов юрлица.
Статья 62 вышеупомянутого Закона содержит следующие основные требования к тексту антикоррупционной программы:
- сферу ее действия;
- круг лиц, на которых распространяется документ;
- нормы профетики, права, обязанности сотрудников, владельцев;
- статус Уполномоченного и его подчиненных;
- надзор, рапортование, мониторинг и контроль Уполномоченного за реализацией программы;
- особенности конфиденциальности информирования работниками о коррупционных фактах;
- перечень и описание антикорупционных процедур, мер и стандартов и порядок их реализации,
- защита сотрудников, которые на собственный страх и риск сообщили о коррупционных правонарушениях;
- информирование сотрудниками о конфликте интересов и особенности их урегулирования;
- проведение консультирования сотрудников относительно применения антикоррупционных процедур;
- особенности проведения регулярного повышения квалификации сотрудников;
- особенности дисциплинарной ответственности нарушителей антикоррупционной программы;
- порядок изменения программы.
На последок следует заметить, что на усмотрение разработчиков антикоррупционная программа может включать другие положения.
Кто такой Уполномоченный?
Для выполнения программы юрлица должны вводить "недодолжность" Уполномоченного по антикоррупционной программе. Им можно назначить физическое лицо, способное по собственными деловыми, морально-этическими качествам, по состоянию здоровья, профессиональным уровнем исполнять обязанности. Функции Уполномоченого можно также возложить на руководителя.
На больших государственных (коммунальных) предприятиях целесообразно создание небольшого подразделения по борьбе будет с коррупцией. Понятно, что его сотрудники должны обладать определенным опытом и знаниями. Формат данного подразделения, должен предусматривать организационную структуру, и будет зависеть от организационного построения, количества сотрудников и других факторов. Раелизацию антикоррупционной программы также вправе осуществлять и юридическое или финансовое подразделение предприятия.
Автор статьи:
