Недавно вступил в силу Закон № 4225-VІ «О внесении изменений в Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении». Законом № 4225 внесен целый ряд изменений, которые приводят Закон «О негосударственном пенсионном обеспечении» в соответствие к Гражданскому кодексу Украины, Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности». Среди существенных изменения также урегулированы вопросы:
– упорядочения деятельности негосударственных пенсионных фондов с учетом специфики разных видов пенсионных фондов;
– усиления ответственности хранителя в системе негосударственного пенсионного обеспечения, которое повышает защиту пенсионных накоплений украинских граждан;
– установления уровней требования к компаниям из управления активами и профессиональных администраторов относительно предоставления услуг по администрированию пенсионных фондов;
– регламентируются дополнительные требования к лицам, которые предоставляют агентские услуги в этой сфере, с целью недопущения некачественного предоставления таких услуг.
Законом расширен перечень лиц, связанных родственными связями, в пользу которых можно платить пенсионные взносы в пенсионный фонд. Согласно новой редакции нормы вкладчиками фонда могут быть: работодатель участника фонда; профессиональный союз, объединение профессиональных союзов относительно своих членов; сам участник фонда; супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дед и баба участника фонда, дети супруг участника фонда, в том числе усыновленные им (ею) дети, родители супруг участника фонда.
Закон отменяет верхнюю границу определения пенсионного возраста участником. Теперь пенсионный возраст, который определяется участником фонда, может быть меньше пенсионного возраста, что предоставляет право на пенсию за общеобязательным государственным пенсионным страхованием, но не более чем на 10 лет. Пенсионный возраст, который определяется участником фонда, может быть больше пенсионного возраста, который предоставляет право на пенсию за общеобязательным государственным пенсионным страхованием.
Для сохранности и приумножения сбережений необходимо отказаться от старых средств накопления «советского периода» и перейти к новым, апробированных в цивилизованном мире, одним из которых являются негосударственные пенсионные фонды.
Ни в коем случае не призываю нести свои "кровнозаработанные" в НПФ. Лет через 10-15 у нас, возможно, будут нормальные НПФ, благодаря которым выйдя на пенсию, можно будет безбедно жить. До этого пришел весь цивилизованный мир – Европа, США и т.д. Имеем неутешительную для финансового рынка ситуацию – полную потерю доверия инвесторов. За последние несколько десятилетий разные денежные реформы и финансовые компании так "нагрели" украинцев, что пока мы можем присматриваться, анализировать, оценивать, а для наших детей настанет время и проинвестировать.
По мере повышения информативности индивидуальных инвесторов будет возрастать их осведомленность о преимуществах инвестирования в отечественные НПФ. Внедрение пенсионной реформы – этот вопрос продолжительного времени. Ведь в связи с внедрением Закона Украины «О мероприятиях по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» от 08.07.11. №3668-VI НПФ становятся более привлекательными для граждан. Этому процессу будет содействовать колоссальная и напряженная правотворческая работа, в которой возьмут участие НКЦПФР, Национальная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг, Антимонопольный комитет, Министерство экономического развития и торговли, Национальный банк, Пенсионный фонд, Государственное агентство земельных ресурсов, другие органы власти, саморегулируемые организации, а также участники рынка. Ведь в контексте будущей пенсионной реформы план мероприятий по подготовки фондового рынка к внедрению 2-го уровня пенсионной реформы будет предусматривать:
– изменение требований к составу и структуры активов НПФ;
– унификацию требований относительно состава и структуры активов для 2 и 3 уровней;
– установление требований к фондовым биржам, на которые разрешается приобретения акций и облигаций украинских эмитентов, которые находятся в листинге, в состав активов НПФ;
– усиление работы из выявления признаков манипулирования рынком со стороны участников биржевых торгов;
– установление повышенных требований к публичным акционерным обществам как эмитентов акций, в которые могут размещаться пенсионные средства 2-го уровня;
– установление повышенных требований к эмитентам облигаций, в которые могут размещаться пенсионные средства 2-го уровня;
– определение механизмов инвестирования пенсионных средств в секьюритизированые права собственности на земельные участки;
– совершенствование порядка определения чистой стоимости активов НПФ;
– разработку Программы информирования эмитентов ценных бумаг относительно особенностей функционирования 2-го уровня, периодичности и прогнозируемых объемов поступления страховых взносов, а также требований к ценным бумагам, которые могут входить в состав пенсионных активов;
– исключение пенсионных депозитных счетов граждан, предусмотренных Законом «О негосударственном пенсионном обеспечении», а также депозитов НПФ и Накопительного фонда из ликвидационной массы банков, в которых они размещены;
– приведение действующего законодательства в соответствие к требованиям Закона Украины «О мероприятиях по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» путем внесения изменений или принятие новых нормативно-правовых актов
Дальнейшее развитие НПФ зависит от качества услуг по управлению их активами. Это особенно актуально для отечественного фондового рынка, который принадлежит к таким, что развиваются. На деятельность НПФ продолжают влиять инфраструктурные проблемы фондового рынка, не совершенное государственное регулирование, низкая ликвидность фондового рынка, проблемы недостатка высоколиквидных финансовых инструментов и т.п. Самостоятельно изменить такую ситуацию отечественные НПФ не в состоянии. Здесь необходимы совместные усилия украинского общества и государства в виде комплексной и эффективной программы развития отечественных НПФ.
Одним из основных вопросов развития негосударственных пенсионных фондов в Украине остается психологическая подготовленность населения. Вместе с тем в развитых странах существует исторически сформированная культура населения, характеризирущая его отношение к таким фондам. Например, в США, важным шагом в деле развития инвестиционной культуры населения США стал выпуск Правительством в 1917 г. так называемых «Liberty Bonds», которые со временем приобрело несколько десятков миллионов американцев. На данное время в США полноценно функционируют тысячи взаимных фондов и негосударственных пенсионных фондов, инвесторами которых является практически каждая вторая семья.
В европейских странах в последнее время все более популярной становится политика, направленная на создание социально-активного общества. Цель такой политики заключается в том, чтобы поддерживать активных, уверенных в себе самостоятельных граждан. Для нашего государства - это проблема серьезных структурных экономических реформ и институционных преобразований в социальной сфере. Но делаются ли в нашем государстве хоть какие-то реальные шаги на пути построения цивилизованного фондового рынка как одного из факторов социально-экономического развития государства? Может быть существенно поднимается уровень жизни наших граждан?
Автор статьи:
