Із скасуванням форми типового договору про закупівлю у замовників та учасників держзакупівель виникає чимало питань щодо укладення, виконання, форми та змісту договорів про закупівлю. Укладення цього договору досить стисло врегульовано Законом України «Про здійснення держзакупівель» (далі – Закон) шляхом формування відсилки до інших актів - Цивільного кодексу (ЦК) України та Господарського кодексу (ГК) України.
На практиці договір укладається сторонами у будь-якій формі. Як правило, він являє собою єдиний документ, підписаний та скріплений печатками сторін (в разі їх наявності). Іноді закон встановлює певні особливі вимоги до змісту, форми й порядку укладення договорів (нотаріальне засвідчення тощо).
Укладення типових договорів
Згідно з ч. 4 ст. 179 ГК України, укладаючи типовий договір, затверджений Кабміном, чи у передбачених Законом випадках, органом держвлади, сторони не вправі відступати від змісту даного договору, однак вправі конкретизувати його умови.
Укладення договору в період оскарження процедури закупівлі
Закон чітко передбачив, що договір про держзакупівлю є нікчемним при його укладення під час оскарження самої процедури держзакупівлі відповідно до ст.18 Закону, та у при його укладенні з порушенням терміні, визначених абз.3 та 4 ч. 2 ст. 31, абз. 4 ч. 5 ст. 36, абз.1 ч.3 ст. 39 та ст 39-10 Закону, окрім випадку порушення цих термінів через оскарження процедури держзакупівлі.
Форма договору про закупівлю
Для цього договору встановлена чітка вимога до форми.
Цей договір укладається в кількох формах:
- простій письмовій формі;
- електронного документа - при здійснені закупівель з використанням процедури реверсивного електронного аукціону.
- нотаріально посвідчений - на вимогу замовника.
Зміст договору
Замовники торгів при підготовці договору вправі визначити його істотні умови з врахуванням ЦК та ГК України. Обовязково слід врахувати ч.1 ст.638 ЦК України. В розумінні ст.180 ГК України, в якості істотних можуть бути ще й визнані законом умови. В розумінні ГК України істотними вважаються предмет, ціна й строк дії договору. Ціна господарського договору визначається в порядку, установленому ГК України, іншими законами та актами Кабміну. Термін дії договору в господарському праві - це час, протягом якого має місце існування зобов'язання, за договором. З аналізу норм ГК України вбачається, що відповідальність - не істотна умова договору. Тому її можна не зазначати в договорі або вона може бути звичайною умовою договору.
Попередня оплата в договорі
Замовник вправі передбачати в цьому договорі попередню оплату з врахуванням положень бюджетного законодавства. Розмір попередньої оплати чітко не визначений законодавством.
Відповідальність за договором
Укладаючи договір про закупівлю, варто також врахувати норму ч.2 ст.231 ГК України, коли має місце порушення господарського зобов'язання, в якому хоч би одна сторона - це суб'єкт господарювання, належний до держсектора (згідно з ч.2 ст.22 кодексу, такими є суб'єкти, які діють на основі держвласності та суб'єкти, держчастка в статутному капіталі котрих більше 50% або забезпечує їй право вирішально впливати на госпдіяльність таких суб'єктів), порушення виконанням держконтракту, чи виконання зобов'язання фінансується коштами Держбюджету чи держкредиту, – штрафні санкції застосовуються, коли інше не передбачається законом, договором, у розмірах:
- за порушення зобов'язання, що стосується якості чи комплектності послуг, робіт чи товарів стягується штраф у розмірі 20% вартості таких неякісних, некомплектних товарів, послуг чи робіт;
- за порушення термінів виконання стягується пеня 0,1 % вартості цих товарів, послуг, робіт з яких допущена прострочка виконання зобовязання за кожен день такого прострочення, а якщо мало місце прострочення більше 30 днів, стягується штраф - 7% від вказаної вартості.
Зміна істотних умов договору про закупівлю
При підготовці договору слід взяти до уваги положення ст. 40 Закону, що після підписання договору його істотні умови не можуть змінюватися до моменту повного виконання договірних зобов'язань, крім випадків ч.5 ст.40 Закону.
Внесення змін до договору про закупівлю
Зміни до цього договору вносяться в тій формі, що й договір, коли інше не встановлено самим договором, законом чи не випливає з ділових звичаїв. Як правило, зміни до договору оформлюються додатковою угодою в формі, в якій укладений сам договір (письмова або нотаріальна).
Продовження дії договору про закупівлю
Договір може бути продовжений на термін, потрібний, щоб завершити проведення закупівлі в наступному році. При цьому обсяг такого договору не може перевищувати 20% суми договору, який був укладений в минулому році. Також необхідно виконання ще однієї умови - затвердження видатків на продовження договору у встановленому порядку.
Розірвання договору про закупівлю
Договір може бути розірваний в разі істотності зміни обставин, якими сторони договору керувалися при його укладенні. Істотною вважається зміна обставин, коли вони змінилися так, що коли сторони могли передбачити цю зміну, то б не уклали договір чи уклали на інших умовах). Договір можна розірвати за судовим рішенням за позовом зацікавленої сторони за наявності певних умов, передбачених в законодавстві.
Розірвання договору, як правило, відбувається в тій самій формі, в якій він був укладений. Воно може бути оформлене додатковою угодою.
Автор статті
