Закон Украины «О публичных закупках» (Закон) не обязывает закупать абсолютно все через систему электронных закупок Прозоро. Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 2 Закона в случае проведения закупок товаров, работ, услуг без использования электронной системы закупок, когда стоимость предмета закупки равна или превышает 50 тыс. грн. и меньше стоимости, установленной в абз. 2 и 3 части, заказчики обязательно публикуют отчет о заключенных договорах в системе электронных закупок в соответствии со ст. 10 Закона.
Таким образом, Закон Украины «О публичных закупках» предоставляет заказчикам право выбора - заказчик может провести одно из двух действий:
- электронную допороговую закупку;
- заключить прямой договор и разместить отчет о заключенных договорах на электронной площадке в системе ProZorro.
Когда обязательно проводить допороговую электронную закупку
Вместе с отчетом о заключенных договорах заказчик должен обнародовать сканкопию договора о закупке (п. 4.1.1 приказа ГП «Внешторгиздат Украины» №35).
Стоит заметить, что отдельные категории заказчиков все-таки обязаны проводить все закупки через ProZorro на основании ведомственных нормативно-правовых актов. При наличии ведомственного правового акта об обязательном использовании электронной системы для всех закупок (допороговые и сверхпороговые) они проводятся только через электронную площадку. Так, согласно распоряжению запорожского городского головы «О проведении электронных закупок» от 16.02.16. №71 исполнительный орган городской власти, коммунальные учреждения, учреждения, предприятия, которые относятся к коммунальной собственности города Запорожье, обязаны применять электронную систему для допороговых закупок. Впрочем, это скорее исключение из общего правила.
В общем, существуют такие пороги для заказчиков:
- товары и услуги - от 50 тыс. до 199, 999 грн.;
- работы - от 50 тыс. до 1, 499, 999 грн.
Пороги для заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования:
- товары и услуги - от 50 тыс. до 999, 999 грн.;
- работы - от 50 тыс. до 4, 999, 999 грн.
По каким договорам необходимо обнародовать отчеты о заключенных договорах?
Ответ на этот вопрос содержится в письме Минэкономразвития №3302-06/21890-07 от 15.07.16.. Так, приказом Минэкономразвития от 22.03.2016 №490 «Об утверждении форм документов в сфере публичных закупок» утверждена форма отчета о заключенных договорах. Согласно п. 15 отчета заказчики указывают цену договора и публикуют отчет о каждом заключенном договоре в системе электронных закупок в соответствии со ст. 10 Закона, в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг без использования электронной системы закупок, при условии, что стоимость предмета закупки в договоре равна или превышает 50000 грн. и меньше стоимости, установленной в абз. 2, 3 этой части статьи Закона.
Подписание отчета о заключенных договорах электронной цифровой подписью
Согласно абз. 2 п. 2 приказа Минэкономразвития от 22.03.16. №490 «Об утверждении форм документов в сфере публичных закупок»: после внесения всей обязательной информации, предусмотренной формой документа, на нее накладывается электронная цифровая подпись. Электронная система закупок автоматически создает документ, который можно распечатать в случае необходимости.
Итак, перед размещением отчета о заключенных договорах заказчик должен получить электронную цифровую подпись лиц, которые будут размещать информацию в системе Прозоро.
Рекомендации
Во избежание возможных ошибок при работе с электронной площадкой при публикации отчета о заключенных договорах рекомендуем сначала провести эти действия в тестовом режиме. А уже потом разместить отчет в реальном времени.
Автор статьи:
