Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

Какие квалификационные критерии может устанавливать заказчик для участников публичных закупок

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.15. №922-VIII (Закон о публичных закупках) заказчик требует от участников предоставления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационным критериям, определенным ч. 2 этой же статьи Закона:

  • наличие оборудования и материально-технической базы;
  • наличие сотрудников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;
  • наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.

Следует отметить, что заказчик может устанавливать один или несколько из перечисленных квалификационных критериев.

Из перечня квалификационных критериев исключено критерий «наличие финансовой возможности (баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, справка из обслуживающего банка об отсутствии (наличии) задолженности по кредитам)».

Теперь также заказчик может требовать информацию о наличии документального подтвержденного опыта лишь одного аналогичного договора, а не подтверждение как минимум двух аналогичных договоров.

Статья 30 Закона о публичных закупках определяет, что в случае несоответствия квалификационным (квалификационном) критериям, установленным ст. 16 данного Закона, заказчик отклоняет такое ​​тендерное предложение участника. В свою очередь, ст. 18 Закона предусматривает возможность обжалования принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений на соответствие участников квалификационным критериям.

Критерий наличия оборудования и материально-технической базы

Самым популярным способом подтверждения наличия у участника оборудования и материально-технической базы является составленная им справка в произвольной форме, содержащая информацию о том или ином оборудовании, помещении, других основных средствах и др. Многие тендерные документации заказчиков содержат требование о предоставлении справки по форме, установленной самим заказчиком. Такой подход часто облегчает жизнь как участникам, так и заказчикам. Ведь в форме такой справки указывается, какую информацию о материальной и технической базе участника заказчик предпочел бы видеть.

Здесь важно не нарушать закон, чтобы информация с этой справке не была дискриминационной по отношению к другим субъектам хозяйствования. Иначе есть большой риск обжалования дискриминационных требований заказчика (решение Антимономольного комитета Украины 1361-р / пк-ск от 31.10.14.).

Суть дела такова. В форме справки заказчик предусмотрел предоставление информации относительно года изготовления и балансовой стоимости оборудования. Участник вынужден был подать жалобу в АМК, поскольку не на всю свою материально-техническую базу он смог определить год изготовления и балансовой стоимости. Требование о предоставлении вышеуказанной информации в справке ограничивает круг участников только теми субъектами хозяйствования, которые имеют информацию относительно года изготовления и балансовой стоимости оборудования и т.д., которое указано в справке о наличии в участника оборудования и материально-технической базы. Поэтому АМК вынес решение в пользу участинка, поскольку заказчик нарушил такие принципы осуществления закупок, как: недискриминация участников, добросовестная конкуренция среди участников.

Критерий наличия сотрудников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт

В подтверждение наличия сотрудников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт, заказчик может требовать от участника предоставления справки в произвольной форме, справки по установленной заказчиком форме, а также копий других документов, подтверждающих квалификацию сотрудников (копии дипломов, сертификатов, допусков, трудовых книжек и т.д.).

Основания для обжалования

На практике заказчики часто требуют предоставления копии паспорта и / или идентификационного кода сотрудников, задействованных в производстве. А поскольку не все сотрудники участника соглашаются на обработку своих персональных данных, это лишает самого участника права принять участие в закупке, поэтому дискриминирует его и дает полное право обжаловать такое требование заказчика.

Указав документы, которыми участник может подтвердить наличие сотруднников соответствующей квалификации, которые имеют необходимые знания и опыт, нужно четко указать, какие именно документы, какой формы, срока действия требует заказчик.

Интересным в этом контексте является решение АМК № 542-р / пк-ск от 22.03.16. Фабула дела такова - участник жаловался на неправомерное отклонение заказчиком путем предоставления копий личных медицинских книжек на сотрудников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт, по форме старого образца, которя утратила силу и является недействительным. Однако документация заказчика не содержала требований к форме предоставления медицинских книжек сотрудников, а потому предложение данного участника было неправомерно отклонено заказчиком.

Критерий наличия документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора

Актуальными для подтверждения участником наличия документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора являются справки в произвольной форме и справки установленной заказчиком формы.

Заказчик также вправе требовать от участника копии договора и документов о его выполнении (акты, накладные). Причем, предоставленные документы о выполнении договора должны быть представлены на всю сумму договора. Так, например, АМКУ было принято решение не в пользу участника, который предоставил копии актов приема выполненных строительных работ на сумму, меньшую суммы договора (решение 1505-р / пк-ск от 31.08.15.).

Одним из вариантов документального подтверждения наличия опыта выполнения аналогичного договора является письмо-отзыв (письмо-подтверждение) от контрагента, с которым сотрудничал участник.

Практика обжалования требований заказчика

Как показывает практика обжалования в АМКУ, требования заказчиков по данному квалификационному критерию является едва ли не самым оспариваемыми. Самые распространенные ошибки заказчиков при установлении требований к документальному подтверждению опыта выполнения аналогичного договора:

  • сужение периодов выполнения аналогичного договора;
  • чрезмерная конкретизация предмета аналогичного договора;
  • ограничение круга заказчиков (распорядителями государственных средств);
  • предоставление определенного количества договоров (например, не менее четырех);
  • установление минимальных ценовых границ аналогичного договора (например, предоставление копии аналогичного договора на сумму не менее 1 млн грн).

Предоставление приложений к договору

Когда в договоре есть приложения, они должны также быть предоставлены участником, потому что являются неотъемлемой частью договора. В случае их предоставления заказчик обязан отклонить такое предложение участника. Подтверждением этого является решение АМКУ №332-р / пк-ск от 13.03.13. В этом деле предложение участника было правомерно отклонено, ведь в составе предложения участника отсутствуют указанные в договоре приложения.

Требование о предоставлении копий подтверждающих документов

Дополнительно с предоставлением той или иной справки заказчик может также прописать в тендерной документации документы, которые могут подтвердить соответствие участника тому или иному требованию. Содержание информации, которую необходимо подтвердить, а также перечень документов, которыми участник должен подтвердить свое соответствие указанным критериям, заказчик определяет самостоятельно, исходя из специфики предмета закупки.

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить


Если Ваш вопрос не может ожидать – обращайтесь:
(044) 232-86-42, (093) 465-97-79, (095) 531-63-80, e-mail office@salex-lcc.com.ua
  • 1_sk
  • arma_logo
  • avenir-corporatio
  • baltia_druk
  • bank_kipru
  • cul
  • financial-initiative
  • fininiciativa
  • indar
  • infoton
  • interagro
  • konica-minolta
  • kt-logo
  • lavina
  • marketukraine
  • megapolis
  • mostobud
  • nextrealty
  • slavutich
  • tc-contact
  • tk
  • ua-news
  • ukr-exim-bank
  • vels-organic
  • venbest